山东省汽车摩托运动联合会
汽车摩托车项目风险防控机制
为加快推进汽车摩托车制度标准规范建设工作，加强汽车摩托车赛事管理服务，切实保障人民群众生命健康安全，我会以国家体育总局《体育赛事活动管理办法》(第25号令)、《体育总局、公安部关于加强体育赛场行为规范管理的若干意见》(体规字﹝2021﹞2号)、《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》(体规字﹝2021﹞3号)、《中汽摩联关于印发汽车摩托车赛事办赛指南和参赛指引的通知》等文件为依据，结合我省汽车摩托车赛事开展现状，制定了《山东省汽车摩托运动联合会赛事安全生产管理规定》。现就重庆市内汽车摩托车项目风险防控机制，发布如下：
一、汽车摩托车运动安全管理六要素
（一）赛员
各汽摩运动小项，参赛赛员须持有相应项目和与比赛等级相称的汽车摩托车运动执照方可参赛；汽车摩托车拉力项目，由于存在在开放道路行驶的行驶路段，还需要赛员持有相应的民用驾照方可参赛。赛员须持有相应的汽摩运动执照，代表其受过以汽摩运动赛事安全运行为重点内容的正规赛车培训，是汽摩运动安全的基本保障之一。
（二）赛事相关专业人员
赛事相关专业人员即教练员、裁判员、赛事官员等；专业人员对比赛安全运行起着至关重要的作用，教练员对于培训赛员按照比赛各项安全规定参与比赛和安全操控赛车有着直接责任，安全运行工作也是赛事官员和裁判员在进行赛事运行时的首要工作。上述人员均须经过专业培训，并获得由各级协会颁发的专业资格证书后方可持证上岗进行赛事安全运行工作。
（三）比赛场地
比赛场地对汽摩运动安全有着重要影响，国际汽联、国际摩联及中国汽车摩托车运动联合会对各小项比赛场地都有着详细的安全标准和规范。其中，永久性中大型赛车场每年都会由国际汽联和国际摩联赛道安全委员会现场勘查并发布认证方可举办赛事；小型赛道和卡丁车赛道我国也有成熟的第三方机构根据相关国家标准及中汽摩联颁布的行业标准进行安全验收和认证；其他非永久性赛车场地也须视举办赛事等级由国际汽联、国际摩联、中汽摩联、山东省汽摩联根据实际情况进行现场勘路、勘查等工作后，进行专业改造达到比赛标准后方可进行比赛。
（四）比赛器材
比赛器材包括赛车和安全装备。赛车和各类安全装备是直接关乎赛员生命安全的要素。国际汽联和国际摩联对各小项赛车和安全装备，定期进行安全标准更新。比赛时的车检和行政检验，最重要的一项任务就是检查赛车和安全装备的安全标准是否合规。赛员只有使用和穿戴合乎安全标准规范的赛车和安全装备方可参与比赛。
（五）办赛组织结构
办赛各主体的安全意识、安全运行能力直接关系到汽摩运动比赛的安全组织和运行。目前国际通行的办法是：视赛事等级不同，由国际汽联或国际摩联或中汽摩联或地方汽摩运动协会认可的会员单位作为赛事的承办方之一对赛事进行商业运营和推广；由上述各级汽摩运动专业协会作为主办方和承办方：派出持证的专业教练员对赛员进行培训方可取得相应项目的汽摩运动执照以参加比赛；派出持证的专业赛事官员、裁判员直接进行赛事安全工作，并在赛事运行过程当中享有赛场的完全控制权；结合我国实际，重大汽摩运动比赛通常还需当地人民政府和相关单位和部门作为赛事主办方和相关各方面工作的承办方，牵头协调和直接参与进行与安全相关的各种工作，如赛事安保、道路交通管制、防疫卫生工作、医疗保障、气候保障、应急保障等。
（六）专业保险：
因为汽摩运动具有不可避免的风险性，专业汽摩运动保险，特别是比赛保险，具有承保风险高、赔付价值高的特点。只有有经验的、有实力的，熟悉汽摩运动的专业保险机构方才能提供达到各类训练、培训和比赛保险要求的保险产品。前五大要素所涉及的工作须全部按照相应标准做好，保险公司才能够对最后存在的不可避免的安全风险进行兜底。只要前五大要素任何一条存在瑕疵，保险公司都有理由拒绝承保或拒绝理赔。正因为此，目前国际通行的办法是：承保保险公司在投保时由各级汽摩运动专业协会以书面形式（多为办赛主体将涉及前五大要素的各种资料向各级汽摩运动协会备案并获得注册）对其承诺前五大要素合乎相关安全标准、规范和法律。同时在理赔时，需要对前五大要素进行深入调查和核实，并与相关各级汽摩运动协会书面确认后，方能顺利理赔。
二、汽车摩托车运动安全管理三大机制：
（一）风险研判机制：
1、协会内各办赛主体（赛事主办方或主要承办方）在赛前至少90天前向山东省汽车摩托运动联合会按照最新发布的办赛指南提交涉及上述六大要素的详细资料。由山东省汽车摩托运动联合会项目委员会对其赛事风险进行评估，评估合格的准予注册备案并批复进行；对赛事存在安全隐患但可以通过整改达到标准的责令其限期整改后再次上报，合格后方可继续赛事工作。
2、其他机关、企事业单位、社会组织和个人依法组织和举办的汽摩赛事活动，协会加强对此类赛事活动的评估指导监督工作，加强赛前研判、赛中指导、赛后评估。对参与人数较多、人身危险性较高或专业技术性较强的汽车摩托车运动项目，山东省汽摩联各专委会及专家组将对其赛事安全隐患进行评估，对存在安全隐患的赛事活动进行专业技术指导；对未响应安全风险提示的赛事活动，协会将上报上级体育主管部门，并有义务向社会公众进行安全风险提示。
（二）风险防控协同机制：
1、与相关部门建立长效沟通机制：山东省汽车摩托运动联合会与汽摩运动关系密切的市内各地公安、交管、应急、防疫卫健、气象等部门建立长效沟通机制，积极配合相关部门，确保各类汽摩运动赛事安全进行。
2、与山东省体育局、山东省体育总会、中汽摩联紧密联系：山东省汽车摩托运动联合会配合做好对各市区县级体育主管部门的沟通和汽摩运动安全宣传工作。
3、与汽摩运动专业保险机构联动：山东省汽车摩托运动联合会将各项安全要素要求与专业保险机构充分沟通，做到应保尽保，保障赔付。
（三）监督追责机制：
1、由山东省汽摩联针对不同情况组成不同等级的安全监督检查小组，对省内赛事场地、注册俱乐部、赛事活动进行定期和不定期安全检查，根据需要进行的专项检查、隐患排查、抽查。
2、由山东省汽摩联在国家重大节假日、重要活动前后以及出现可预见的影响安全的自然因素需要提前预防时；行业内其他单位发生重大事故，需要内部排查隐患时；以及上级主管部门、地方政府部署的安全检查；根据需要进行的专项检查、隐患排查、抽查。
3、严肃追究造成安全事故的组织者责任。对违反相关规定，造成人身伤害、财产损失等安全事故的体育赛事活动组织者，协会依据相关行业管理办法给予通报批评、取消赛事认证资格等行业处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4、依法追究监管责任。对体育赛事活动监管不力，造成人身伤害、财产损失等安全事故的责任单位和责任人员，按照管理权限给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。